Актуально
Бывший тренер БК УНИКС Тринкьери уволен из немецкого "Бамберга" - 23:57 Бывший тренер БК УНИКС Тринкьери уволен из немецкого На Земле зафиксировали магнитную бурю - 00:00 На Земле зафиксировали магнитную бурю Гройсман предложил проверять бизнес без предупреждения - 00:13 Гройсман предложил проверять бизнес без предупреждения Трамп оказался на последнем месте в рейтинге президентов США - 00:18 Трамп оказался на последнем месте в рейтинге президентов США В ряде регионов страны проходят традиционные состязания «ДОСААФовская лыжня» - 00:25 В ряде регионов страны проходят традиционные состязания «ДОСААФовская лыжня» Сегодня в Рязанской области десантники завершили 16-дневный лыжный переход - 00:25 Сегодня в Рязанской области десантники завершили 16-дневный лыжный переход В ВДВ стартуют мероприятия, посвященные 100-летию со дня образования РВВДКУ - 00:25 В ВДВ стартуют мероприятия, посвященные 100-летию со дня образования РВВДКУ Почему так важны лайки в инстаграм? - 00:35 Почему так важны лайки в инстаграм? В парке «Патриот» отметили Масленицу - 00:36 В парке «Патриот» отметили Масленицу Ведущим программы «Время» вновь станет Кирилл Клейменов - 00:41 Ведущим программы «Время» вновь станет Кирилл Клейменов Курсанты Северодвинского учебного центра ВМФ проводили масленицу - 00:48 Курсанты Северодвинского учебного центра ВМФ проводили масленицу Поставка антрацита из США усилила связи Украины с Трампом - 00:50 Поставка антрацита из США усилила связи Украины с Трампом "Миннесота" на выезде обыграла "Нью-Йорк Айлендерс" в матче чемпионата НХЛ - 00:53 Британские СМИ попались на фейке о гибели «десятков» бойцов ЧВК «Вагнер» от рук - 01:02 Британские СМИ попались на фейке о гибели «десятков» бойцов ЧВК «Вагнер» от рук американцев Стены трех частных домов обрушились в Махачкале - 01:02 Стены трех частных домов обрушились в Махачкале ЕС «ломает» Балканы, пытаясь поставить под антироссийские знамена - 01:04 ЕС «ломает» Балканы, пытаясь поставить под антироссийские знамена "Уиган" не пустил "Манчестер Сити" в 1/4 финала Кубка Англии - 01:08
» » Какой будет легализация ЧВК

Какой будет легализация ЧВК


Добавлено: 14 фев 2018 в 09:00, Категория: Политика
Какой будет легализация ЧВК

В российском информационном пространстве не стихает обсуждение проблемы частных военных компаний (ЧВК). На фоне продолжающихся дискуссий вокруг очередного законопроекта, призванного регулировать эту сферу, новым поводом вернуться к теме стали слухи о потерях в Сирии, которые понесла т. н. ЧВК «Вагнера».

Военные эксперты, журналисты, политики разнообразных взглядов как в России, так и за ее пределами высказываются по поводу возможного законодательного оформления частной военной деятельности.

Формально новый виток дискуссии был запущен после заявления министра иностранных дел Сергея Лаврова, которое он сделал 15 января 2018 года в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2017 году.

Слова главы МИД РФ о необходимости «четко зафиксировать законодательную базу для того, чтобы эти люди (сотрудники ЧВК – прим. автора) также были в правовом поле и защищены» были ответом на вопрос о судьбе Григория Цуркану и Романа Заболотного – граждан России, попавших в плен к боевикам ИГИЛ* в сентябре прошлого года.

Слова главы МИДа явно не были руководством к действию и во многом являлись следствием внутриведомственной дискуссии по данному вопросу.

Однако парламентарии отреагировали незамедлительно: 17 января 2017 года депутат Михаил Емельянов выступил с заявлением о готовности в кратчайшие сроки доработать и внести на рассмотрение Госдумы законопроект, регулирующий деятельность ЧВК.

Пока непонятно, какой именно из четырех законопроектов, вносившихся ранее членами фракции «Справедливой России», положен в основу текущего документа – достоверно об этом можно будет судить только после его публикации.

С каждым днем появляется все больше подробностей: как из уст самого инициатора документа, так и из «достоверных источников». Однако вопросов меньше не становится.

«Вопрос так часто поднимали, что он в конце концов повис в воздухе»

Начнем с того, что заявление Лаврова – по существу, первое высказывание на эту тему в положительном ключе со стороны высокопоставленного представителя исполнительной власти начиная с 2012 года, когда последовательно идею легализации в России одобрили В. Путин и Д. Рогозин.

Не будем подробно останавливаться на предыстории данного вопроса. Отметим только, что данный законопроект после внесения его на рассмотрение в ГД станет уже пятым подобным документом.

В разных вариациях и под разными названиями он уже рассматривался парламентариями практически ежегодно: в 2012, 2014, 2015 и 2016 годах. Вердикт был всегда один: «вернуть субъекту права законодательной инициативы»; причина – несоответствие требованиям Конституции и регламенту Государственной думы.

Понятное дело, что отсылка к требованиям Конституции являлась предлогом для отказа. Причина же, судя по всему, кроется в позиции силовых ведомств (в особенности ФСБ и Минобороны), которые не только рассматривали до настоящего времени легализацию ЧВК в России как потенциальную угрозу стабильности и безопасности страны (особенно с учетом «украинского опыта»), но и не могли договориться между собой о том, кто будет контролировать процесс лицензирования и другие аспекты деятельности данных структур.

По некоторым данным, вопрос о лицензировании ЧВК по-прежнему является камнем преткновения между ФСБ и Министерством обороны. Объективно говоря, если в законопроекте будет зафиксировано монопольное право какого-либо из силовых ведомств на лицензирование и контроль деятельности ЧВК, шансы на его принятие резко снизятся. Создание межведомственного регулирующего органа в этом смысле было бы наиболее здравым и эффективным решением.

Так, может быть, заявление С. Лаврова выражало лишь его частное мнение или позицию МИДа, а справедливороссы, в столах у которых припасен уже не один законопроект на эту тему, просто среагировали, решив воспользоваться удачным информационным поводом и повысить тем самым шансы на успех?

Конечно, возможно и такое. Однако нельзя не отметить, что начиная с августа – сентября 2017 года постепенно менялась тональность материалов, посвященных возможной деятельности так называемой ЧВК «Вагнера»: если раньше Кремль и власти в целом всячески отрицали существование данной структуры и ее причастность к успехам военной операции в Сирии, то за последние полгода в информационном поле стал доминировать дискурс, подчеркивающий роль бойцов «музыкального оркестра» и их героизм.

Значит, процесс совершенно точно не был спонтанным и подчиняется своей логике...

«Не делай ничего без причины и цели»

В российском военном ведомстве достаточно серьезно относятся к возможностям, которые предоставляют ЧВК своим нанимателям. Достаточно отметить тот факт, что в Военной доктрине РФ ЧВК упоминаются в контексте описания ключевых внешних военных опасностей.

Судя по всему, для российского руководства в вопросе о целесообразности принятия закона о ЧВК наиболее важной является не столько потенциальная эффективность частных структур, сколько возможность локального использования ЧВК в вооруженных конфликтах или в зонах, где военное присутствие необходимо, а задействование вооруженных сил не представляется возможным или нецелесообразно – особенно с точки зрения болезненного восприятия российским обществом возможных потерь.

Учитывая возрастающее количество конфликтных регионов, где российское руководство стремится играть ведущую роль, ЧВК могут стать незаменимым инструментом.

Думается, свою роль в корректировке подхода официальной власти к освещению вопроса о «тех, кого там нет» сыграло и то, что дальше отрицать само существование структуры уже просто невозможно по совокупности обстоятельств (потери, информационный шум и т. п.). Наверняка это так, хотя отнести гласность к списку определяющих факторов, наверное, все же нельзя.

Перспектива успеха российских ЧВК на мировом рынке военных услуг вряд ли является ключевой при оценке возможности легализации данного бизнеса в России.

Во-первых, этот рынок по большому счету уже поделен между крупнейшими игроками, и найти серьезных заказчиков среди иностранных государств, корпораций и частных лиц отечественным компаниям будет непросто – тем более в условиях ужесточения санкционной политики.

Во-вторых, думается, что российское руководство рассматривает ЧВК исключительно как собственный инструмент, а также инструмент по защите интересов крупнейших российских корпораций, работающих за рубежом.

«Русский с китайцем...»?

Отсюда и появляющиеся высказывания отдельных российских законодателей по поводу необходимости подчинения ЧВК Министерству обороны – нонсенс, если смотреть с точки зрения американского или европейского опыта.

В случае положительного заключения со стороны федеральных органов исполнительной власти в России будет принята «китайская модель», где ЧВК тоже являются своего рода филиалом Народно-освободительной армии Китая. Плохо это или хорошо – вопрос дискуссионный, однако назвать такие компании «частными» можно будет лишь условно.

География возможного применения ЧВК по заказу российского государства широка: от Афганистана, Йемена или Ливии до Судана, Филиппин или Венесуэлы. Свою роль ЧВК могли бы сыграть и при решении «украинского вопроса».

Американский опыт показывает, что спектр задач, которые могут решать ЧВК, крайне широк. Думается, что в российском варианте речь будет идти главным образом о непосредственном участии в боевых действиях, обучении, охране объектов и лиц.

Примечательно, что в законе якобы фигурируют формулировки, устанавливающие запрет на «насильственное изменение международно признанных границ, нарушение суверенитета, поддержку иностранной оккупации». Логично ждать новых инициатив со стороны России в сфере международно-правового регулирования деятельности ЧВК, в частности на площадке ООН.

Москва на протяжении многих лет является участником переговоров по данному вопросу, но заметных результатов в определении статуса ЧВК и их сотрудников на международной арене как не было, так и нет.

Документ Монтре и Международный кодекс поведения частных охранных компаний по-прежнему являются наиболее значимыми в этом отношении документами, и РФ в число стран-подписантов не входит.

Возможно, именно в контексте международно-правовых инициатив России стоит рассматривать и появившиеся сведения о направлении проекта модельного закона «О частной военно-охранной деятельности» в секретариат Парламентской ассамблеи ОДКБ.

Каких будут брать в операторы?

В тематических группах в социальных сетях уже и сейчас не протолкнуться от желающих, обращающихся друг к другу с вопросом, как попасть в ЧВК. Так чего же ждать потенциальным кандидатам в операторы ЧВК и к какой работе готовиться?

В случае принятия закона о ЧВК в том виде, который можно было видеть в предыдущих законопроектах, в краткосрочной перспективе сохранится потребность в сотрудниках, способных выполнять функции пехоты, действовать в составе штурмовых групп и подразделений.

Судя по имеющимся данным, ЧВК не смогут выполнять, например, разведывательные функции, что также сильно отличает российский подход от той практики, которая распространена в тех же США, где ЧВК могут заниматься разведкой, участвовать в стратегическом и оперативно-тактическом планировании, обслуживать и управлять БПЛА и др.

Однако по мере формирования новой структуры российского рынка военных услуг, а также по мере расширения географии и задач, под которые могут привлекаться ЧВК, требования к сотрудникам будут расти, а значит, желающим стоит повышать свой профессиональный уровень, а также учить иностранные языки, повышая свою конкурентоспособность.

Вероятность легализации деятельности ЧВК в России на этот раз действительно высока, однако считать этот вопрос решенным и давать стопроцентные прогнозы нельзя: слишком много факторов, которые еще могут все изменить.

Вне зависимости от того, как будет выглядеть итоговый законопроект – такое решение можно только приветствовать. Выведение ЧВК из серой зоны, признание их существования, определение статуса ЧВК и их сотрудников – таков лишь неполный перечень преимуществ, которые в перспективе могут повысить эффективность и вариативность действий России на международной арене.




Добавлено: 14 фев 2018 в 09:00, Журналист, сотрудник ИА "NewsTes"
По материалам: kolokolrussia

Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:

Загрузка...



Лента новостей
Разведывательный самолет США провел очередной мониторинг территории Российской Федерации - 23:35 Разведывательный самолет США провел очередной мониторинг территории Российской ФедерацииХоккей на Олимпиаде-2018, мужчины – полуфинал: результаты матчей и расписание соревнований, - 23:33 Хоккей на Олимпиаде-2018, мужчины – полуфинал: результаты матчей и расписание соревнований, турнирная таблица по итогам ОИ в ПхенчханеГанчаренко: получивший травму футболист ЦСКА Васин в четверг пройдет обследование - 23:28 Ганчаренко: получивший травму футболист ЦСКА Васин в четверг пройдет обследованиеНападающий "Црвены Звезды" расплакался после поражения от ЦСКА - 23:28 Нападающий Велогонщик Лий победил в гите на 250 метров с места на чемпионате России на треке - 23:28 Велогонщик Лий победил в гите на 250 метров с места на чемпионате России на трекеКучаев: победа ЦСКА над "Црвеной Звездой" в Лиге Европы закономерна - 23:28 Кучаев: победа ЦСКА над Экс-игрок ЦСКА исключил возможность выигрыша армейцами Лиги Европы - 23:28 Экс-игрок ЦСКА исключил возможность выигрыша армейцами Лиги ЕвропыКасаткина вышла в четвертьфинал теннисного турнира в Дубае - 23:28 Касаткина вышла в четвертьфинал теннисного турнира в ДубаеМинобороны: Переговоры по мирному урегулированию в Восточной Гуте сорваны - 23:26 Минобороны: Переговоры по мирному урегулированию в Восточной Гуте сорваныХотели свободу, а вышла одна из самых несвободных стран: «поэт Майдана» назвала Евромайдан ошибкой - 23:21 Хотели свободу, а вышла одна из самых несвободных стран: «поэт Майдана» назвала Евромайдан ошибкойРоссийская тактика ведения войны: эксперт рассказал о деталях - 23:18 Российская тактика ведения войны: эксперт рассказал о деталяхШкольники столицы соревновались в стрельбе из малокалиберной винтовки - 23:18 Школьники столицы соревновались в стрельбе из малокалиберной винтовкиФедерация керлинга России решила вернуть медаль Крушельницкого - 23:09 Федерация керлинга России решила вернуть медаль КрушельницкогоВучич: Сербия не поддержит санкции против России - 23:09 Вучич: Сербия не поддержит санкции против России
Последние новости
Закон о реинтеграции Донбасса предполагает силовое решение, — МИД РФ - 23:49 Закон о реинтеграции Донбасса предполагает силовое решение, — МИД РФ Сербия собирается покупать у России газ через «Турецкий поток» - 23:47 Сербия собирается покупать у России газ через «Турецкий поток» Российский консул: В Мексике на борту парома с туристами прогремел взрыв - 23:47 Российский консул: В Мексике на борту парома с туристами прогремел взрыв В РВСН в преддверии Дня защитника Отечества прошла военно-спортивная игра «Зарница» - 23:42 В РВСН в преддверии Дня защитника Отечества прошла военно-спортивная игра «Зарница» Совет Европы принял план действий для Украины с бюджетом 29,5 млн евро - 23:40 Совет Европы принял план действий для Украины с бюджетом 29,5 млн евро Климкин: готов преклонить колено перед жертвами польской национальности - 23:40 Климкин: готов преклонить колено перед жертвами польской национальности Апелляционный суд отменил арест Дыминского - 23:40 Апелляционный суд отменил арест Дыминского Саакашвили запретили въезд в Украину до 2021 года - 23:40 Саакашвили запретили въезд в Украину до 2021 года МИД призывает украинцев воздержаться от поездок в Сомали - 23:40 МИД призывает украинцев воздержаться от поездок в Сомали Данилюк подтвердил, что Евросоюз прекратил финансировать модернизацию КПП - 23:40 Данилюк подтвердил, что Евросоюз прекратил финансировать модернизацию КПП Сайт «МБХ Медиа» заблокирован по требованию Генпрокуратуры - 23:36 Сайт «МБХ Медиа» заблокирован по требованию Генпрокуратуры В Самаре у леопардов Хана и Фелиции опять родились котята - 23:36 В Самаре у леопардов Хана и Фелиции опять родились котята Москва запросила проведение совещания СБ ООН для обсуждения Восточной Гуты - 23:35 Москва запросила проведение совещания СБ ООН для обсуждения Восточной Гуты