Актуально
Мадуро договорился о поставках лекарств в Венесуэлу без Мадуро договорился о поставках лекарств в Венесуэлу без участия Гуаидо Трамп заблокировал запрет на военную помощь Саудовской Трамп заблокировал запрет на военную помощь Саудовской Аравии СБ ООН соберется на внеочередное закрытое заседание по Ливии СБ ООН соберется на внеочередное закрытое заседание по Ливии Удариться локтем: что сулит примета Удариться локтем: что сулит примета Алла Пугачёва тайно выступит в Кремлёвском дворце в честь Алла Пугачёва тайно выступит в Кремлёвском дворце в честь юбилея РФ вывела судьбу задержанных моряков Украины за рамки РФ вывела судьбу задержанных моряков Украины за рамки Международного трибунала Названа вероятная причина пожара в Нотр-Дам де Пари Названа вероятная причина пожара в Нотр-Дам де Пари "Суд" в Москве продлил арест украинским морякам "Суд" в Москве продлил арест украинским морякам Нарышкин может сменить Матвиенко в Совете федерации Нарышкин может сменить Матвиенко в Совете федерации Наденет ли Президент Эстонии платье в цветах триколора во Наденет ли Президент Эстонии платье в цветах триколора во время визита в РФ В США готовят новые правила въезда в страну В США готовят новые правила въезда в страну Пригожин посоветовал Волочковой не открывать рот Пригожин посоветовал Волочковой не открывать рот Порошенко поручил проверить данные о возможных угрозах Порошенко поручил проверить данные о возможных угрозах нацбезопасности со стороны "112 Украина" и "NewsOne" Актер намекнул на неожиданный финал «Игры престолов» Актер намекнул на неожиданный финал «Игры престолов» Рассекречено название девятого эпизода «Звездных войн» Рассекречено название девятого эпизода «Звездных войн» Дженнифер Лоуренс вернётся к съемкам после перерыва Дженнифер Лоуренс вернётся к съемкам после перерыва

ЦИК стал местом для дискуссий

ЦИК стал местом для дискуссий

Центральная избирательная комиссия объявила о возрождении научно-экспертного совета, который упразднили в 2016 году. ЦИК снова понадобились консультации независимых экспертов. Команда из 78-и общественников, политологов и журналистов поможет комиссии проанализировать правоприменительную практику и подготовить предложения по совершенствованию законодательства.

Главный ответственный по стране за проведение выборов Элла Памфилова объяснила, что ЦИК нужны советы, критика, живые дискуссии и споры, в которых, как известно, рождается истина. Поле для дискуссий непаханое. В этом убедилась «Политика Сегодня» выслушав полярные мнения участников экспертного совета на тему демократизации избирательного процесса после прецедентов осенних кампаний.

Муниципальный фильтр

Механизм отсева неблагонадежных (сродни фейсконтролю) закреплен в законодательстве с 2012 года. В зависимости от законов того или иного региона страны кандидату необходимо собрать от 5 до 10% подписей муниципальных депутатов в поддержку своего выдвижения. На примере Москвы фильтр работает следующим образом: условному кандидату в мэры нужно заручиться 110-ю нотариально заверенными автографами. По одному на район.

Противники фильтра утверждают, что с его введением конкуренция на выборах в России стремится к нулю. Движение в защиту прав избирателей «Голос» характеризует механизм, как «средство политической фильтрации неугодных региональным властям соперников». Сторонники возражают: фильтр зарекомендовал себя с лучшей стороны, отсекает популистов и спамовых кандидатов.

Политтехнолог, руководитель Bakster Group Дмитрий Гусев, вошедший в экспертный совет при ЦИК, говорит, что фильтр позволяет судить об эффективности партий. Механизм желательно доработать.

«Он нужен всем партиям. – убежден эксперт. – Если партия не работает, если у нее нет своих депутатов там внизу, в сельских поселениях, в муниципалитетах, то это вообще не партия. Губернатор должен поработать главой сельского поселения и только после этого избираться».

С Гусевым солидарен коллега в деле будущего реформирования избирательного законодательства, профессор НИУ ВШЭ, политтехнолог Олег Матвейчев. Допускает, что с фильтром можно работать, но критерии для претендентов на руководящие должности должны оставаться четкими и неизменными. Гражданин моложе 30 лет, без высшего образования, опыта парламентской деятельности и с судимостью за плечами не может баллотироваться в губернаторы, говорит собеседник «ПС».

«Если человек никогда не имел отношения к управлению, доверять ему интересы миллионов людей только потому, что он красиво болтает или прежний губернатор не справился? Люди по глупости могут хоть за черта лысого проголосовать, но потом им жить, а отвечать – государству», - аргументирует Матвейчев.

Журналист Екатерина Винокурова пока не готова подробно оценивать достоинства и недостатки муниципального фильтра, но в целом считает механизм запретительным и неэффективным. В пуле экспертов ЦИК у нее медиа-специализация:

«Не очень ясна грань между агитацией и информационной заметкой. Каждые выборы у всех изданий одинаковые проблемы. Вторая проблема – это аккредитация журналистов. Я убеждена, что дополнительная аккредитация на выборы просто не нужна. В этом году выяснилось, что без аккредитации на первый тур невозможно аккредитоваться на второй. <…> Муниципальный фильтр в нынешнем виде не работает. Я не рискну дать вам экспертизу, я больше про медиа. Но сейчас в состав совета входят довольно сильные люди – например из движения «Голос». Я убеждена, что они предложат какое-то здравое решение».

Сопредседатель совета «Голоса» Григорий Мельконьянц рассказал «Политике Сегодня», что у движения накопилось много вопросов к системе допуска на выборы. Общественник предлагает избавиться от лишней бумажной волокиты в процедуре регистрации, обеспечить независимость комиссий от исполнительной власти, чтобы «противостоять пресловутому административному ресурсу», а также вернуть на участки общественных наблюдателей и НКО. Фильтр, по мнению эксперта, не способствует демократизации процесса.

«Пресловутый муниципальный фильтр нужно либо отменять, либо существенным образом менять в сторону демократизации», - убежден эксперт.

Формула фильтрации

Злоупотребления несовершенством механизма иллюстрирует губернаторская кампания во Владимирской области. Минувшим летом представитель КПРФ Максим Шевченко стал единственным из шести кандидатов, который не прошел фильтр из-за сдвоенных подписей. Комиссия зачла 120. Не хватило пяти. Несколько мундепов щедро расписались в поддержку коммуниста и других кандидатов. В срыве подписной кампании и в давлении на мундепов Шевченко обвинял теперь уже губернатора с приставкой экс Светлану Орлову.

Чтобы поддерживать память мундепов и районных глав в работоспособном состоянии «Голос» предлагает публиковать нотариально заверенные подписи в интернете.

«Это упростит сбор подписей кандидатам. – аргументирует Мельконьянц. – Практически в реальном времени они будут понимать, какие муниципальные депутаты или главы оставили подписи и планировать свое рабочее время. Максимальная прозрачность и публичность процесса должна быть. Нотариат может вводить эти данные в систему на сайте избирательной комиссии».

Олег Матвейчев считает нужным определить, какая из подписей является единственно верной. «Рассеянность» мундепов, которые расписываются в поддержку двух кандидатов, объясняет жаждой наживы. Наказывать предлагает рублем.

«Некоторые недобросовестные депутаты продают подписи кандидатом направо и налево. Он уже поставил подпись, а к нему приходят и говорят: «помираем, без тебя никак не можем, не хватает трех подписей». И не говорит, что уже расписался. А ему предлагают 200 тысяч. Он придумывает схему и получает деньги. А когда все оказывается задвоенно, какие претензии ему предъявишь? Расписку никто писать не будет. Так и возникают сдвоенные подписи. <…> Может быть, стоит ввести дополнительную ответственность. Уголовный кодекс мы вряд ли поменяем, но административную ответственность [ужесточить] вполне можно», - допускает Матвейчев.

Капризные кандидаты

Политическая осень в Хакасии выдалась жаркой. Республика выбрала главу со второй попытки в первом с 1996 года туре с единственным кандидатом. В конце остался только один - 30-летний коммунист Валентин Коновалов. Все три конкурента снялись под различными предлогами.

Бывший глава региона Виктор Зимин - «по состоянию здоровья», как объяснили в местном избиркоме, эсер Андрей Филягин отказался от претензий на губернаторское кресло «вынуждающими обстоятельствами», а либерал Александр Мяхар внезапно осознал, что люди не могут сделать осознанный выбор, так как «накал страстей достиг апогея».

«Они должны нести финансовую ответственность – категоричен Григорий Мельконьянц. – Прежде всего, за срыв голосования. Происходит мобилизация работы избиркомов, на это тратятся бюджетные деньги, печатаются избирательные бюллетени, информационные материалы, плакаты, приглашения, тратится эфирное время. Если у кандидата нет уважительной причины, то расходы должны ложиться на его плечи. Мне кажется, что тут у нас есть взаимопонимание с ЦИК».

Олег Матвейчев с коллегой по совету не согласен. Убежден, что право отказаться от политических амбиций в любой момент кандидатам гарантирует основной закон Российской Федерации:

«Мы нарушим фундаментальные права человека, гарантируемые Конституцией. Любой человек может передумать. Мы не можем неволить человека. Могут быть любые обстоятельства: заболел, в депрессию впал. У нас военные и чиновники в любой момент могут уйти в отставку. От человека исполняющего должность люди зависят, а от кандидата не зависит ничего».

В бытность председательства Владимира Чурова научно-экспертный совет был не в пример скромнее. Костяк составляли десяток юристов с малоизвестными фамилиями. Предшественник Эллы Памфиловой их функцию сравнивал с функцией цифрового фотоаппарата при обработке снимка: «убирать цифровой шум». Такой технической метафорой Чуров описывал коллизии правоприменительной практики, которые и были призваны отфильтровывать юристы. С тех пор в работе ЦИК волшебства поубавилось. 


Добавлено: 05 дек 2018 в 18:35, Журналист, сотрудник ИА "NewsTes"
По материалам: fapnews

Загрузка...
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:




Лента новостей
Мутко подсчитал долг жителей СКФО за газ и электроэнергию - 21:55

СКР сообщил об аресте сотрудника Росавиации за хищение 1 млрд рублей - 21:54

Кефир опасен при сердечных заболеваниях: кому нельзя, раскрыли диетологи - 21:47

Мюллер рассказал, как штаб Трампа в 2016 году искал «пропавшие» письма Клинтон - 21:20

Как выглядеть моложе сверстников, поведали специалисты - 21:05

Росалкоголь: более трети проверенной водки оказалось подделкой - 20:54

Порошенко рассказал о достижениях на должности главы Украины - 20:40

Введенные Россией ограничения затронут почти треть товарооборота с Украиной за 2018 год - 20:40

Тимошенко пожаловалась на агитационный звонок робота-Порошенко - 20:39

Дислокация войск РФ позволяет начать активные боевые действия в любой момент, – Муженко - 20:35

Представители Украины участвуют в Ялтинском экономическом форуме - 20:16

Мюллер утверждает, что экс-помощник Трампа якобы просил РФ не высылать дипломатов в ответ - 20:16

Песков заявил, что в Кремле пролистают доклад Мюллера - 20:06

Трамп прокомментировал доклад Мюллера - 20:06

Спецпредставитель РФ назвал доклад Мюллера следствием внутриполитической борьбы в США - 20:05

Мюллер указал, что Трамп не знал о встрече сына и юриста из РФ - 20:05

Мюллер признал, что доказательств связи кампании Трампа с РФ для дела недостаточно - 20:05

Мюллер в докладе рассказал о якобы контактах Москвы с командой Трампа - 20:05

Из-за программного сбоя «Связной» продавал iPhone8 по 6 тысяч рублей - 20:04

Сотрудников «Росбалта» вызвали на допрос по делу о клевете на Усманова - 19:48

Мюллер заявил, что РФ начала контактировать с Трампом только после выборов - 19:26

Мюллер не нашел «российских агентов» в предвыборном штабе Трампа - 19:26

Варианты ПП. И где заказать доставку обедов - 19:22

Классификация кассовых аппаратов - 19:19

Последние новости
ФТС «оценила» новые российские санкции против Украины ФТС «оценила» новые российские санкции против Украины Мария Шарапова отказалась от участия в пяти турнирах подряд Мария Шарапова отказалась от участия в пяти турнирах подряд Дмитрия Быкова отправили из Уфы в Москву в состоянии комы Дмитрия Быкова отправили из Уфы в Москву в состоянии комы Спецпрокурор Мюллер рассказал о «неадекватном» допросе Трампа Спецпрокурор Мюллер рассказал о «неадекватном» допросе Трампа Пенс хочет проверить легитимность доклада Мюллера Пенс хочет проверить легитимность доклада Мюллера Депутат Чепа уверен, что после публикации доклада Мюллера вопросы к РФ выглядят «смешными» Депутат Чепа уверен, что после публикации доклада Мюллера вопросы к РФ выглядят «смешными» Белый дом сообщил, что Трамп не считал назначение Мюллера «концом своего президентства» Белый дом сообщил, что Трамп не считал назначение Мюллера «концом своего президентства» Глава ПАСЕ высоко оценила встречу с Матвиенко Глава ПАСЕ высоко оценила встречу с Матвиенко Зеленский собирается принять закон об импичменте, если победит на выборах Зеленский собирается принять закон об импичменте, если победит на выборах Лагерь «Аль-Хол» в Сирии превращается в новый «Эр-Рукбан» Лагерь «Аль-Хол» в Сирии превращается в новый «Эр-Рукбан» Замглавы КПРФ не верит в потепление отношений РФ и США после финала «охоты на ведьм» Замглавы КПРФ не верит в потепление отношений РФ и США после финала «охоты на ведьм» Американцы разгромили демократов в соцсетях после публикации доклада Мюллера Американцы разгромили демократов в соцсетях после публикации доклада Мюллера Мюллер в докладе упомянул, что Трамп ругался матом Мюллер в докладе упомянул, что Трамп ругался матом