Актуально
В каком цвете встречать Новый 2019 год Свиньи, чтобы привлечь удачу, деньги и - 07:37 В каком цвете встречать Новый 2019 год Свиньи, чтобы привлечь удачу, деньги и успех Создана умная таблетка: маршрут задает смартфон - 07:51 Создана умная таблетка: маршрут задает смартфон Знаки Зодиака, которых невозможно превзойти, они абсолютные победители и самые - 08:01 Знаки Зодиака, которых невозможно превзойти, они абсолютные победители и самые сильные люди Медведев одобрил создание ТОР в Дагестане - 08:22 Медведев одобрил создание ТОР в Дагестане В России намерены ужесточить контроль над автошколами - 08:23 В России намерены ужесточить контроль над автошколами Шойгу передал главе Пентагона обращения по Сирии и ДРСМД - 08:33 Шойгу передал главе Пентагона обращения по Сирии и ДРСМД Шойгу обеспокоен отсутствием прогресса в подконтрольном США сирийском Заевфратье - 08:43 Шойгу обеспокоен отсутствием прогресса в подконтрольном США сирийском Заевфратье Сербия выступила с просьбой к СБ ООН об экстренном заседании по Косово - 08:48 Сербия выступила с просьбой к СБ ООН об экстренном заседании по Косово Минобороны: Полторы тысячи сирийцев за последние месяцы погибли от ударов - 08:59 Минобороны: Полторы тысячи сирийцев за последние месяцы погибли от ударов коалиции Мария Бутина может дать показания по другому уголовному делу – СМИ - 09:04 Мария Бутина может дать показания по другому уголовному делу – СМИ Мемория. Север Гансовский - 09:12 Мемория. Север Гансовский Ополченец погиб в ЛНР в результате обстрела со стороны украинских силовиков - 09:22 Ополченец погиб в ЛНР в результате обстрела со стороны украинских силовиков Россия внесла в Генассамблею ООН резолюцию по ДРСМД - 09:30 Россия внесла в Генассамблею ООН резолюцию по ДРСМД СМИ узнали о попытке США получить показания Бутиной по другому делу - 09:45 СМИ узнали о попытке США получить показания Бутиной по другому делу Трендовое омбре на волосах: советы стилистов для вашего нового образа - 09:54 Трендовое омбре на волосах: советы стилистов для вашего нового образа Конец света назначен на воскресенье: жуткое доказательство обнародовали уфологи - 09:55 Конец света назначен на воскресенье: жуткое доказательство обнародовали уфологи Хакеры Anonymous обвинили Британию в планах заминировать Севастополь - 09:59 Хакеры Anonymous обвинили Британию в планах заминировать Севастополь

ЦИК стал местом для дискуссий

ЦИК стал местом для дискуссий

Центральная избирательная комиссия объявила о возрождении научно-экспертного совета, который упразднили в 2016 году. ЦИК снова понадобились консультации независимых экспертов. Команда из 78-и общественников, политологов и журналистов поможет комиссии проанализировать правоприменительную практику и подготовить предложения по совершенствованию законодательства.

Главный ответственный по стране за проведение выборов Элла Памфилова объяснила, что ЦИК нужны советы, критика, живые дискуссии и споры, в которых, как известно, рождается истина. Поле для дискуссий непаханое. В этом убедилась «Политика Сегодня» выслушав полярные мнения участников экспертного совета на тему демократизации избирательного процесса после прецедентов осенних кампаний.

Муниципальный фильтр

Механизм отсева неблагонадежных (сродни фейсконтролю) закреплен в законодательстве с 2012 года. В зависимости от законов того или иного региона страны кандидату необходимо собрать от 5 до 10% подписей муниципальных депутатов в поддержку своего выдвижения. На примере Москвы фильтр работает следующим образом: условному кандидату в мэры нужно заручиться 110-ю нотариально заверенными автографами. По одному на район.

Противники фильтра утверждают, что с его введением конкуренция на выборах в России стремится к нулю. Движение в защиту прав избирателей «Голос» характеризует механизм, как «средство политической фильтрации неугодных региональным властям соперников». Сторонники возражают: фильтр зарекомендовал себя с лучшей стороны, отсекает популистов и спамовых кандидатов.

Политтехнолог, руководитель Bakster Group Дмитрий Гусев, вошедший в экспертный совет при ЦИК, говорит, что фильтр позволяет судить об эффективности партий. Механизм желательно доработать.

«Он нужен всем партиям. – убежден эксперт. – Если партия не работает, если у нее нет своих депутатов там внизу, в сельских поселениях, в муниципалитетах, то это вообще не партия. Губернатор должен поработать главой сельского поселения и только после этого избираться».

С Гусевым солидарен коллега в деле будущего реформирования избирательного законодательства, профессор НИУ ВШЭ, политтехнолог Олег Матвейчев. Допускает, что с фильтром можно работать, но критерии для претендентов на руководящие должности должны оставаться четкими и неизменными. Гражданин моложе 30 лет, без высшего образования, опыта парламентской деятельности и с судимостью за плечами не может баллотироваться в губернаторы, говорит собеседник «ПС».

«Если человек никогда не имел отношения к управлению, доверять ему интересы миллионов людей только потому, что он красиво болтает или прежний губернатор не справился? Люди по глупости могут хоть за черта лысого проголосовать, но потом им жить, а отвечать – государству», - аргументирует Матвейчев.

Журналист Екатерина Винокурова пока не готова подробно оценивать достоинства и недостатки муниципального фильтра, но в целом считает механизм запретительным и неэффективным. В пуле экспертов ЦИК у нее медиа-специализация:

«Не очень ясна грань между агитацией и информационной заметкой. Каждые выборы у всех изданий одинаковые проблемы. Вторая проблема – это аккредитация журналистов. Я убеждена, что дополнительная аккредитация на выборы просто не нужна. В этом году выяснилось, что без аккредитации на первый тур невозможно аккредитоваться на второй. <…> Муниципальный фильтр в нынешнем виде не работает. Я не рискну дать вам экспертизу, я больше про медиа. Но сейчас в состав совета входят довольно сильные люди – например из движения «Голос». Я убеждена, что они предложат какое-то здравое решение».

Сопредседатель совета «Голоса» Григорий Мельконьянц рассказал «Политике Сегодня», что у движения накопилось много вопросов к системе допуска на выборы. Общественник предлагает избавиться от лишней бумажной волокиты в процедуре регистрации, обеспечить независимость комиссий от исполнительной власти, чтобы «противостоять пресловутому административному ресурсу», а также вернуть на участки общественных наблюдателей и НКО. Фильтр, по мнению эксперта, не способствует демократизации процесса.

«Пресловутый муниципальный фильтр нужно либо отменять, либо существенным образом менять в сторону демократизации», - убежден эксперт.

Формула фильтрации

Злоупотребления несовершенством механизма иллюстрирует губернаторская кампания во Владимирской области. Минувшим летом представитель КПРФ Максим Шевченко стал единственным из шести кандидатов, который не прошел фильтр из-за сдвоенных подписей. Комиссия зачла 120. Не хватило пяти. Несколько мундепов щедро расписались в поддержку коммуниста и других кандидатов. В срыве подписной кампании и в давлении на мундепов Шевченко обвинял теперь уже губернатора с приставкой экс Светлану Орлову.

Чтобы поддерживать память мундепов и районных глав в работоспособном состоянии «Голос» предлагает публиковать нотариально заверенные подписи в интернете.

«Это упростит сбор подписей кандидатам. – аргументирует Мельконьянц. – Практически в реальном времени они будут понимать, какие муниципальные депутаты или главы оставили подписи и планировать свое рабочее время. Максимальная прозрачность и публичность процесса должна быть. Нотариат может вводить эти данные в систему на сайте избирательной комиссии».

Олег Матвейчев считает нужным определить, какая из подписей является единственно верной. «Рассеянность» мундепов, которые расписываются в поддержку двух кандидатов, объясняет жаждой наживы. Наказывать предлагает рублем.

«Некоторые недобросовестные депутаты продают подписи кандидатом направо и налево. Он уже поставил подпись, а к нему приходят и говорят: «помираем, без тебя никак не можем, не хватает трех подписей». И не говорит, что уже расписался. А ему предлагают 200 тысяч. Он придумывает схему и получает деньги. А когда все оказывается задвоенно, какие претензии ему предъявишь? Расписку никто писать не будет. Так и возникают сдвоенные подписи. <…> Может быть, стоит ввести дополнительную ответственность. Уголовный кодекс мы вряд ли поменяем, но административную ответственность [ужесточить] вполне можно», - допускает Матвейчев.

Капризные кандидаты

Политическая осень в Хакасии выдалась жаркой. Республика выбрала главу со второй попытки в первом с 1996 года туре с единственным кандидатом. В конце остался только один - 30-летний коммунист Валентин Коновалов. Все три конкурента снялись под различными предлогами.

Бывший глава региона Виктор Зимин - «по состоянию здоровья», как объяснили в местном избиркоме, эсер Андрей Филягин отказался от претензий на губернаторское кресло «вынуждающими обстоятельствами», а либерал Александр Мяхар внезапно осознал, что люди не могут сделать осознанный выбор, так как «накал страстей достиг апогея».

«Они должны нести финансовую ответственность – категоричен Григорий Мельконьянц. – Прежде всего, за срыв голосования. Происходит мобилизация работы избиркомов, на это тратятся бюджетные деньги, печатаются избирательные бюллетени, информационные материалы, плакаты, приглашения, тратится эфирное время. Если у кандидата нет уважительной причины, то расходы должны ложиться на его плечи. Мне кажется, что тут у нас есть взаимопонимание с ЦИК».

Олег Матвейчев с коллегой по совету не согласен. Убежден, что право отказаться от политических амбиций в любой момент кандидатам гарантирует основной закон Российской Федерации:

«Мы нарушим фундаментальные права человека, гарантируемые Конституцией. Любой человек может передумать. Мы не можем неволить человека. Могут быть любые обстоятельства: заболел, в депрессию впал. У нас военные и чиновники в любой момент могут уйти в отставку. От человека исполняющего должность люди зависят, а от кандидата не зависит ничего».

В бытность председательства Владимира Чурова научно-экспертный совет был не в пример скромнее. Костяк составляли десяток юристов с малоизвестными фамилиями. Предшественник Эллы Памфиловой их функцию сравнивал с функцией цифрового фотоаппарата при обработке снимка: «убирать цифровой шум». Такой технической метафорой Чуров описывал коллизии правоприменительной практики, которые и были призваны отфильтровывать юристы. С тех пор в работе ЦИК волшебства поубавилось. 


Добавлено: 05 дек 2018 в 18:35, Журналист, сотрудник ИА "NewsTes"
По материалам: fapnews

Загрузка...
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:




Лента новостей
На Марсе нашли куполообразные сооружения, скрывающие инопланетян - 06:03 На Марсе нашли куполообразные сооружения, скрывающие инопланетянСМИ опубликовали фотографии упавшего на Украине Су-27 - 06:00 СМИ опубликовали фотографии упавшего на Украине Су-27При пожаре в жилом доме во Владивостоке погибли трое человек - 05:45 При пожаре в жилом доме во Владивостоке погибли трое человекРоссия и Абхазия провели совместные тактические учения - 05:45 Россия и Абхазия провели совместные тактические ученияРоссияне готовы сортировать бытовой мусор - 05:29 Россияне готовы сортировать бытовой мусорАмериканский конгрессмен хочет изучить данные Deutsche Bank о транзакциях Трампа - 05:18 Американский конгрессмен хочет изучить данные Deutsche Bank о транзакциях ТрампаНа Кубани жители станицы, недовольные повышением цен на проезд, перекрыли движение на трассе - 05:14 На Кубани жители станицы, недовольные повышением цен на проезд, перекрыли движение на трассеПорошенко начал чистку в рядах госслужащих из-за связей с Россией - 05:14 Порошенко начал чистку в рядах госслужащих из-за связей с РоссиейРаботники предприятия в Хабаровске получили 20 миллионов долгов по зарплате - 05:04 Работники предприятия в Хабаровске получили 20 миллионов долгов по зарплатеЗнаки Зодиака, под которыми рождаются самые одаренные, талантливые и творческие люди - 04:47 Знаки Зодиака, под которыми рождаются самые одаренные, талантливые и творческие людиПять представительниц Африки и Азии прошли в полуфинал конкурса «Мисс Вселенная» - 04:43 Пять представительниц Африки и Азии прошли в полуфинал конкурса «Мисс Вселенная»Во Владивостоке полиция изъяла 18 тысяч литров контрафактного алкоголя - 04:33 Во Владивостоке полиция изъяла 18 тысяч литров контрафактного алкоголяМатвиенко рассказала, какие люди не должны занимать государственные должности - 04:27 Матвиенко рассказала, какие люди не должны занимать государственные должностиПревышение уровня сероводорода отмечено на востоке столицы - 04:22 Превышение уровня сероводорода отмечено на востоке столицы
Последние новости
Названа возможная причина жесткой посадки Ми-8 под Томском - 07:24 Названа возможная причина жесткой посадки Ми-8 под Томском Знаменитый изолятор „Бутырка“ закроют, старая тюрьма уйдёт в отставку - 07:20 Знаменитый изолятор „Бутырка“ закроют, старая тюрьма уйдёт в отставку Топовые стрижки на средние волосы на сезон зимы 2018-2019 - 07:20 Топовые стрижки на средние волосы на сезон зимы 2018-2019 Из Астраханского фонда капремонта похитили более миллиона – депутат - 07:19 Из Астраханского фонда капремонта похитили более миллиона – депутат Изъятое у боевиков в Сирии оружие покажут на выставке в Новосибирске - 07:11 Изъятое у боевиков в Сирии оружие покажут на выставке в Новосибирске В Кремле рассекретили место сруба главной новогодней елки России - 06:56 В Кремле рассекретили место сруба главной новогодней елки России Похудение самым необычным способом: ученые объявили, что нужно делать, чтобы без труда похудеть - 06:46 Похудение самым необычным способом: ученые объявили, что нужно делать, чтобы без труда похудеть Инаугурация Кожемяко запланирована на конец недели - 06:41 Инаугурация Кожемяко запланирована на конец недели Астролог Павел Глоба сообщил вердикт на 2019 год: эти знаки Зодиака ожидают сюрпризы и хорошие - 06:36 Астролог Павел Глоба сообщил вердикт на 2019 год: эти знаки Зодиака ожидают сюрпризы и хорошие известия В Японии сообщили о значительных успехах в одной из отраслей в России - 06:25 В Японии сообщили о значительных успехах в одной из отраслей в России Вероятная дата приезда Абэ в Москву намечена на 21 января - 06:20 Вероятная дата приезда Абэ в Москву намечена на 21 января Самая модная диета в 2019 году: эксперт рассказала, в чем ее опасность - 06:16 Самая модная диета в 2019 году: эксперт рассказала, в чем ее опасность Явка на повторных выборах главы Приморья превысила сентябрьскую - 06:10 Явка на повторных выборах главы Приморья превысила сентябрьскую